党的二十届三中全会是在新征程上中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜召开的一次十分重要的会议，全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，深刻阐释了进一步全面深化改革的重要性和必要性，提出进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并对进一步全面深化改革做了系统部署且明晰了时间表和路线图。其中，在改革所聚焦的七个领域中，经济体制改革是“七个聚焦”之首，经济体制改革的内容是重中之重，全会十分注重发挥经济体制改革的牵引作用。立足新发展阶段，必须以新发展理念引领经济体制改革，将经济体制改革作为实现中国式现代化的重要保障。

　　《决定》指出进一步全面深化改革要“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。政府与市场关系作为我国经济体制改革的核心问题，正确认识并协同处理二者之间的关系对推动高质量发展意义重大。党的二十届三中全会所体现的改革思路是通过破除体制机制障碍、完善和发展中国特色社会主义经济制度，通过转变政府职能、优化职能配置，提升政府宏观经济治理的能力和水平。

　　《决定》明确指出“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。”改革开放以来，我国不断探索与发展政府和市场的关系，逐步形成了中国特色社会主义市场经济。政府通过放权让利给市场，把劳动力、企业放活，让他们激发经济增长的动能。某种程度上市场作用的良好发挥也离不开政府的支持，政府在社会经济各个领域发挥的作用越来越重要。政府通过界定产权、制定政策、统一税收、建设并完善基础设施、推动区域市场一体化等方方面面的措施，推动了我国的市场化进程，也推动了我国经济的快速发展。我国以深化改革为动力，着力深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，就是政府在更好发挥作用的体现。政府能够从整体上深入谋划和推进各项工作，坚持质量第一、效益优先的原则，增强宏观治理的针对性有效性，能够从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点，努力实现经济社会的发展目标。所以，无论是在坚持高质量发展和高水平安全良性互动方面，还是在坚持发展中保障和改善民生方面，都要促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。

　　重申要坚持和落实“两个毫不动摇”也是这次全会的一个重要内容。企业是经济发展的动力，国企与民企在我国社会主义市场经济体制中会长期存在，因此，要从推进中国式现代化的高度布局国有企业和民营企业的协同发展，完善中国特色现代企业制度，加快建设更多世界一流企业。通过处理好国企与民企之间的关系，能够为更好破解政府和市场关系、加快完善社会主义市场经济体制、激发各类经营主体活力找到突破口，实现国企与民企之间的协同发展才能画出企业发展的最大同心圆，才能为我国经济的高质量发展贡献最大动力。《决定》进一步明确了深化国资国企改革的方向，要推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力；要进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向；要深化国有资本投资、运营公司改革，建立国有企业履行战略使命评价制度。同时，《决定》指出要“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。”要通过完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题；要加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查等等。这些举措都是在优化营商环境，调动企业和个人的积极性，以此激发经济增长动能，这种做法正是政府在积极推动市场化进程、积极支持市场发挥作用的表现。

　　在构建高水平社会主义市场经济体制部分，全会进一步完善了“构建全国统一大市场”的相关体制机制，这也是对更好处理政府和市场关系的深化和发展。立足新阶段，在着力扩内需的背景下，要充分发挥好我国超大规模市场优势对于畅通国内循环的基础支撑作用，发挥市场需求的引导与激励作用，进而推动国内市场高效畅通和规模拓展，发挥好市场促进我国经济发展的重要作用。要通过促进市场中政策的统一、规则的一致和执行的协同，为各种要素资源的进一步畅通流动创造有利环境，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。要通过各种手段着力推进市场设施的高标准联通，以此降低流通成本和交易成本，充分发挥价格的引导作用，促进市场配置资源的效率和规模持续提升。要打造包括劳动力、资本、技术和数据以及生态环境市场在内的统一的充分流动与高效配置的要素和资源市场，进而推动市场规模的扩大和空间的拓展，增强产业链供应链的稳定性。要在市场监管方面下功夫，政府要有选择性地在某些领域有所作为、而在某些领域有所不为，从社会资本愿意进入的竞争领域退出，更好地履行对市场的监管职能，通过统一监管规则、提升监管能力来营造公平竞争的市场秩序和环境，促进生产的良性循环。总之，要打通市场中制约内循环的关键堵点，充分发挥好市场拉动经济增长的重要基础作用，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

　　《决定》指出“科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。”政府要根据经济发展的现实需要，运用财政、金融、税收等手段发挥好政府的适度引导与调节作用、解决好各种外部效应，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，注重供给侧管理与调节，把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，提高政府的管理水平和工作效率，进而激发人们的创造性，增加生产的积极性，提高生产率。并要着力贯彻新发展理念，建设与中国式现代化的内在要求相适应的宏观经济治理体系。

　　总之，立足新发展阶段，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化，进一步全面深化改革，其中，要突出经济体制改革的牵引作用，正确处理好政府和市场关系，推动有效市场和有为政府相辅相成、相互促进、互为补充，以更大力度破除体制机制障碍，以政府更加有为推动市场更加有效，以构建高水平社会主义市场经济体制保障中国式现代化顺利实现。

　　（作者为阳泉市委党校讲师）